德国是目前除中国外，疫情控制较好的国家之一。本周二与联邦总理府举行的总理会议开始，有官员明确呼吁接种疫苗和康复的人应该在秋季完全恢复自由——除了一些小例外，例如当地公共交通工具或零售店的口罩要求。

正在讨论的小组议案称，接种疫苗和康复的人将“不受提供测试要求的联邦和州法规的约束”。未接种疫苗者在与他人的聚会活动和设施场所将必须引入此类测试要求。

该议案定义了医院、老人院、疗养院、文化和体育赛事、教堂服务、“身体服务”以及室内运动等场所要提供测试。此外，规定室内餐饮和住宿提供者也有提供测试的义务。快速抗原检测不应超过 24 小时，PCR 检测不应超过 48 小时。

对于未接种疫苗的人来说，这意味着永久测试，可以说，如果他们想参与公共生活的话。对于接种疫苗和康复的人来说，有证明就足够了。目前尚不清楚该规则应适用于哪些事件。

保持距离、零售和公共交通中的口罩要求等基本保护措施还继续适用于所有人。任何有症状的人都应该呆在家里接受检测。接种疫苗的人也可能感染冠状病毒并感染他人。

从 10 月起不再提供免费试用

10 月，免费公民测试的优惠也将到期，因此未接种疫苗的人将不得不定期付费。唯一的例外是不能接种疫苗的人，以及孕妇、青少年和儿童。

接种疫苗和康复者也将免除某些检疫义务。感染者的无症状接触者接种疫苗后不再需要隔离。也将免除已接种疫苗和康复者从国外返回后的隔离义务。由此还可以得出结论，可能的设施关闭和接触限制将不再适用于他们。

该议案计划采取进一步措施，不仅允许室内活动的固定座位，也允许在酒吧和俱乐部设有固定座位——这是为了避免超级传播活动。尽管有测试义务，但仍将允许联邦各州限制此类活动的参与者数量。

严格区分免疫接种和非免疫接种的目的是实现更高的疫苗接种率。联邦总理候选人阿明·拉舍特 (Armin Laschet ) 在基民盟主席团中选择了“谨慎但果断的行动”。北莱茵-威斯特法伦州总理表示，这样做的目的是避免秋季再次封锁。

对发病率值的理解不清楚

目前尚不清楚该议案是否可以就发病率值的新层级系统达成一致。根据石勒苏益格-荷尔斯泰因州总理丹尼尔·冈瑟 (CDU) 的说法，此前《感染保护法》中规定的每 100,000 名居民7 天内感染 35、50 和 100 例的警告阈值已经过时了。计划用诊所的入住率和当地的疫苗接种率来补充发病率。应持续监测卫生系统的负担。根据该议案，只有“在疫苗接种和检测期间所做的努力不足以控制进一步的感染过程”时，才会计划采取进一步措施。

以下这些是联邦和州会议最重要的讨论点：

不仅仅是发病率：考虑到疫苗接种数量的增加，像拉舍特这样的国家领导人希望将冠状病毒措施与诊所入住率等因素联系起来。

“2G”或“3G”（指的是：1、接种疫苗；2、康复者；3、被测试者，德语分别是 Geimpfte, Genesene, Getestete）谁可以进入公共设施、活动或餐厅？谁付钱？首相们希望结束免费试用。但年轻小孩例外：总理府希望在日托中心和学校进行“棒棒糖测试”，以实现安全的面对面操作。

各州在“2G”或“3G”问题上存在分歧

科隆足球俱乐部希望成为第一家只允许接种疫苗和康复者进入其足球场的德甲俱乐部。但CSU 秘书长 Markus Blume 强调，如果“新感染人数急剧增加”，可能会对尚未接种疫苗或康复而仅进行测试的人进行限制。“我们知道测试，尤其是快速测试肯定没有达到我们实际需要的安全性和可靠性水平，”他说。

疫苗接种的区域进展或根据年龄组进行区分也可以在更多“自由”问题上发挥更大的作用。柏林在审议中对此高度重视。还有“3G”和“2G”评级。这意味着所有接种疫苗、康复者和接受检测的人是否都可以进入公共设施、活动或餐厅，或者接受检测的人是否被排除在外。

在石勒苏益格-荷尔斯泰因州卫生部长海纳·加格（FDP）看来，接种疫苗的人、康复的人和接受检测的人应该继续受到平等对待。“我认为，按照国家规定，只允许接种疫苗和康复的人进入餐厅内部是非常困难的。这实际上是通过后门强制接种疫苗，”这位自民党政治家说。“你应该坚持目前的疫苗接种、康复者和检测的3G策略。”

加格不相信在政府的压力下，怀疑论者会接种疫苗。“相反，你必须让他们相信接种疫苗有难以置信的优势：这些优势是保护你自己的健康，保护对你最重要的人，以及对社区的服务。”

是否有全国性的预警信号灯系统？

尽管存在一些差异，但至少一致认为，新冠措施（在联邦紧急刹车之后仍可能达到部分封锁）不再与感染数量（即 7 天的发病率）挂钩。以 6 月底到期的“联邦紧急制动”法案为例，当 7 天内每 10 万居民感染超过 100 例时，自动采取措施。《感染保护法》还针对 35 和 50 的发病率规定了首个一般预防措施和限制。

然而，由于疫苗接种率相对较高，这个步骤模型变得有问题。“我们需要一种保持相称性的协调方法——法院最近一次又一次地向我们指出了这一点，”下萨克森州总理斯蒂芬威尔(SPD)说。

例如，下萨克森州高等行政法院上周决定“鉴于人口免疫接种的进展以及相关的对较不脆弱（年轻）群体的感染率的广泛限制，阈值的调整对改变的情况是必要的”。根据目前适用的阈值，“对基本权利的严重侵犯只能在短暂的过渡期内得到证明”。

数周以来，国家领导人一直在敦促将诊所入住率作为一项可能的全国性法规的标准——拉舍特在他的计划中再次强调了这一点。一些地方坚持在这里区分：最终进入医院的新冠病例，以及重症监护病房的入住率。

然而，作为主导值的发生率仍然是一个重要的标准——尤其是罗伯特科赫研究所在上周的内部审议中坚持这一点。但作为唯一的基准，正如CSU领导人 Alexander Dobrindt所说的那样，感染发生率已经“过时了”。

是否很快就会有一个基于这些参数的全国性预警信号灯系统（如柏林或梅克伦堡-西波美拉尼亚州提出的）尚未透露。

大多数领导人都希望政府在周二发出一个信号，让人们在假期后重新开始接种疫苗。柏林市长迈克尔·穆勒(SPD)表示：“在总理会议上，我们必须讨论如何激励更多人接种疫苗，以避免秋季和冬季感染人数增加。”；“疫苗接种是并将继续是我们抗击大流行的最重要工具。”

但直到最后，对于具体的情况，人们仍有不同的看法。例如，巴伐利亚州或萨克森州不反对排除那些较早通过研究“2G”规则进行测试的人。接种疫苗的人越多，封锁就越少，这是座右铭。

政治家们还是认为， 3G 规则是在特别濒危地区保持高保护水平的有效和适当手段，例如，许多人聚集在密闭空间中时。但是，快速测试可能会将来不再足够，而只有 PCR 测试。

总理不再想要免费测试

第二种方法是通常不再提供免费测试——这里正在形成一个快速协议。总理府正在考虑在 10 月初颁布。“我认为，从秋季开始，未接种疫苗的人必须自己支付检测费用，这是非常正确的。在那之前，每个人都有机会免费接种疫苗，”下萨克森州政府首脑韦尔对《每日镜报》说。当然，必须排除因医疗原因不能接种疫苗的人。相反，很明显，不应像活动行业所希望的那样对接种疫苗的人进行强制检测。

与韦尔类似，巴登-符腾堡州总理温弗里德·克莱舒曼（绿党）也表达了自己的看法。“从长远来看，公共部门将无法为测试提供资金。这也是一个公平分担负担的问题，因为每个人都可以免费接种疫苗”。

总理府希望为小孩子进行“棒棒糖测试”

年轻人有例外。议案要求应该在假期开始时在学校和日托中心广泛提供“棒棒糖测试” ——至少这是总理府的希望。这比通过鼻子进行的不舒服的测试更受儿童和父母的欢迎。

参考文章：https://www.tagesspiegel.de/politik/coronavirus-in-deutschland-bund-und-laender-planen-volle-freiheit-fuer-geimpfte-und-das-ende-kostenloser-tests/27494820.html