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关于太原市轨道交通线路改为轻轨或悬挂轨道的建议

2018-3-5 17:45:06| 浏览:1630|


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写在前面:大规模基础设施建设不仅是拉动GDP增长的有效手段,也可以显著提升居民的生活便利指数。然而大规模基础设施建设,不仅消耗大量的资源,影响总体环境,如果不能与地区经济发展水平相适应,不是循序渐进的推进,更容易成为地区财政负担,使有限资源不能得到合理使用。本着这个原则,我个人从太原城市建设角度,对地铁建设提出了一些意见建议,作为省政协2018年提案上报。欢迎大家批评讨论。

 

省政协:


太原市地铁2号线已经开工近两年,工程建设如火如荼,建成后将极大改变太原市民出行方式,提升太原城市品质,对建设美丽太原有积极意义。近期太原市轨道交通1号、3号线路也列入重点预备项目,准备前期工作。值此关键时刻,考虑到太原市的城市发展、城市容量、财政承受能力等综合因素,建议今后的城市轨道交通线路改用轻轨或悬挂式轨道交通为宜,不再以地铁形式修建。原因如下:


      1.太原市的快速城镇化阶段已接近尾声。


国家社科院2017年9月一份报告指出,目前全国约70%的人口已经实际进入城镇及其周边地带,这意味着我们城镇化率已经达到70%。这一数字表明我国大规模城镇建设和基建将完成,传统基建型城镇化红利走到尽头。同样根据太原市统计局统计:太原市2016人口净增2.1万,增长率0.5%,虽然是山西省内为数不多的人口净增长城市,但也已经低于人口的自然增长水平,随着一线城市、大二线城市的人口虹吸效应,太原市保持现有人口规模就已经不易,人口大幅增长的可能性几乎不存在,因此交通发展规模应在统筹考虑目前的基数上进行规划。目前国内地铁的高峰运力达到3-6万人次/小时,而轻轨的运力高峰也可以达到1-3万人次/小时,完全满足太原市上班高峰的出行需要。因此今后的线路不必要上地铁项目。


    2.太原市的财政承受能力有限。


根据太原市提供的信息,地铁2号线全长24.86公里,工期5年,总投资100多亿元。据说采用PPP项目方式建设,据此推算,运营期每年政府还贷至少就有7.5亿元以上,还不包括运行期补贴等。而太原市2016年一般公共预算收入仅有282.69亿元,支出424.07亿元;2017年前三季度,太原市一般公共预算收入也只达到243.33亿元,支出354.37亿元。按照财政部要求,PPP项目每年还款额不大于财政支出能力的10%,这一个项目就占了可用于PPP资金的接近20%的水平,更多的民生和急需项目筹钱愈发困难。包头市的财政收入、支出情况,约为太原市的95%左右,包头地铁项目被叫停的前车之鉴不可不不防。1号、3号线要想获得国家发改委批文,必须从新规划考虑。


     3.采用轻轨或悬挂轨道将节约大量资金、大幅缩短工期。


从资金方面看,目前国内地铁每公里造价达到7亿元人民币,一线城市更超过10亿元。按照规划1号3号线,分别为48公里、24公里,即使按照投资下限5亿元/公里计算,投资也达到360亿元。而国际通行的轻轨造价一般为地铁的1/3,就是说1号、3号线采用轻轨方案,总投资仅为120亿元,如果采用悬挂轨道,总投资将控制在100亿元以内。节约大量资金。

从工期方面看,地铁2号线工期5年,就是说至少要到2020年才能通车运行。这期间,不仅太原城区交通压力剧增,而且对本就薄弱的解放北路商圈,带来致命的打击。估计地铁建好后,城北商圈也无法恢复往日的地位和规模。而采用轻轨建设,工期只有2-3年,可以有效避免长期的交通压力,防止因基础设施建设,错失下一轮经济发展的机遇期。


     4.转变经济发展方式是山西经济发展的首要课题。


党的十九大提出,要以习近平中国特色社会主义新时代思想为指导,要以高质量的增长方式,代替以基本建设为主的投资拉动型经济模式。这就需要以新视角来解读和把握新时代城镇化的平台型红利和消费型红利。特别是对于山西来说,省委、省政府要求,要以转变经济发展方式的“示范区”为带动,以能源转型“排头兵”为引导,构建改革开放“新高地”为目标,是山西工作的重中之重,因此太原市有限的财政应倾向于吸引高素质科研人才、技术企业和提高生活环境质量。即使建设轨道交通也要基于太原发展实际,展示太原与众不同的特色。拿悬挂轨道来说,如果1号3号线路采用悬挂方案,不仅节约投资、节省工期,而且会像德国乌帕尔塔市一样,成为太原独有的城市名片。

 

                                                       任  皓

                          2018年1月4日

 

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